通过沿海恢复力确保纽约的未来

AECOM城市专家Stephen Engblom、Joel Sonkin和Via的Daniel Berkovits讨论了一系列突破性金融创新实验室的最后一项发现,探索了创新的公共和私人金融解决方案,为纽约曼哈顿下城提供必要的气候适应和防洪基础设施。manbetx官方客服

2012年10月,超级风暴桑迪造成40多人死亡,造成重大损失和经济损失190亿美元纽约市和美国东海岸。它显示了世界主要经济中心之一的极度脆弱。自那以后,纽约的公共和私营部门一直在将资源用于长期的恢复和恢复力努力。

一个处于危险中的全球金融中心

曼哈顿下城拥有纽约市10%的工作岗位和10%的经济产出,但仍面临着未来极端天气事件的风险。随着海平面和地下水位继续上升,极端天气可能会变得越来越频繁、破坏性更大、代价更大。

认识到曼哈顿下城的重要性和它所面临的风险,金融城发布了它的曼哈顿下城气候弹性研究(由AECOM领导的顾问团队开发)于2019年3月。这项研究建立在先前的工作和建议的基础上,以确定5亿美元的短期气候适应项目,并结合研究地区的全面长期战略。它建议为金融区和海港制定一个气候适应总体规划,该规划将考察东河海岸线的延伸,这一努力估计将花费100亿美元。

曼哈顿下城的需求将极大地压力,甚至可能压倒城市的预算能力,在缺乏联邦和州资金的情况下,将需要新的、创新的融资机制,以确保曼哈顿下城保持其作为全球文化和商业中心的地位。

利用创新来提供弹性项目

米尔肯研究所与AECOM合作,去年年底在纽约举行了由四部分组成的金融创新实验室系列决赛。作为曼哈顿下城气候适应总体规划的一部分,该实验室研究了公共和私人资金的创新机会,以及提供东河海岸线扩张的融资。

金融创新实验室汇集了政府机构、学者、非政府组织、倡导团体、业主、保险业专家、投资者和金融机构,讨论了不同融资和融资模式的优缺点。新万博软件

弥合的差距

实验室参与者一致认为,为了保护曼哈顿下城免受气候变化、海平面上升和相关风险的影响,有必要对基础设施投资进行重大投资。manbetx官方客服特别的资本要求可能会使现有的地方、州和联邦资源吃紧,而创新的公共和私人资金和融资解决方案可以帮助弥补这一缺口。与会者一致认为,不存在单一的解决方案,而是需要各种各样的工具。

与会者探讨了确定跨部门资金和融资新来源的方法,并捕捉弹性项目产生的未来价值,以帮助弥补资金缺口。提出了五项主要建议:

1/改进数据收集、度量和风险量化。

要了解预测的气候变化影响的真实程度,需要更好地宣传现有的科学和保险业研究,并将其纳入私人利益相关者(如房地产投资者、开发商和保险业成员)的决策中。新万博软件在公共网站上收集和合成地方级别的数据将有助于解决信息和行为之间的差距。这些数据还可以帮助支持综合弹性得分的开发,将资产风险和弹性投资的价值纳入到保险和投资决策中。

2、扩大市政债券选择。

作为融资工具的一部分,市政债券计划可以包括一般义务债券、收入债券、旅游税、与改善环境或复原能力有关的债券(环境影响债券)或与气候变化触发因素有关的债券(巨灾债券)。可能需要这些键合类型的混合;反映适合每种债券类型的项目或项目部分。

3/为弹性设计一个保险附加费。

弹性挑战本质上是区域性的,成功地解决这些挑战需要跨司法管辖区的合作。这反过来又需要一种确保公平分配资源的办法。一个州或地区信托基金可以建立一个专门的资金来源,并利用债券杠杆。为确保政治中立和建立在公平原则基础上而设立的新独立机构可以管理该基金并促进区域项目协调和信息共享。

4/模拟海岸线扩张的价值。

利用东河的岸线延伸,提出在城市的曼哈顿下城气候弹性研究需要探索私人开发机会对开垦土地的潜在价值,重视与水边缘的新发展有关的担忧。如果通过规划过程确定了开发,可以成为海岸线扩展的组件,可以捕获这一新值的一部分来支持通过几种不同的机制来支持弹性投资。这包括彻底销售发展权,长期租赁结构,或税收增量融资方法。允许在不受洪水风险风险的地区和周围地区的现有包裹转让发展权的战略也可能为恢复力投资产生新的资金。

5/设计水和下水道附加费。

对产生收入的服务和公用事业,如水和下水道费用,征收新的附加费,将使信托基金资本化。该附加费将根据海平面上升、洪水和/或气候变化的其他影响的风险水平,对所有城市居民和企业实行分级收费。改善弹性的低收入家庭和业主将有资格获得退税。

实现弹性

该实验室推进了融资备选方案工具包的开发,使曼哈顿下城和该地区的基本气候适应和缓解项目得以成功实施。实验室参与者强调了利益相关者之间进行区域协调的必要性,以确保城市的长期成功。我们非常重视确保保护我们最脆弱社区的资源公平分配的必要性。

连接点来解决缺口

纽约实验室是米尔肯研究所标志性的金融创新实验室的四部分系列的决赛®项目,与AECOM合作主办。该系列研究了吸引和加速吸引投资者进入基础设施领域的新资本形式的方法,并探索了创新的价值获取机制。manbetx官方客服新万博软件

通过汇集来自公共、私营、学术和非营利部门的跨学科领导人,我们制定了基于市场的解决方案,帮助城市克服韧性挑战。该系列提供了利用多样化知识的机会,这些知识可以帮助加快和确定新的、创新的方式来资助有影响力的基础设施项目。manbetx官方客服

该系列旨在通过关注每个城市的单个案例研究来应对这一需求——一个关键的弹性城市基础设施项目或方案,缺乏获得全额资金的明确路径。manbetx官方客服实验室讨论探讨了纽约市以及此前在洛杉矶、芝加哥和伦敦的基础设施发展和新的manbetx官方客服投资工具。在每个实验之后,将产生一个执行摘要,其中概括了实验讨论和建议。

下载现在来阅读纽约实验室执行摘要的全文。

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